grannen använder kommunens maskin

hej har bara en fråga är det tillåtet för någon som jobbar på kommunen att ta hem kommunens traktor för att skotta sin gård ? 
han har egna maskiner men är väldigt snål och vill förmodligen inte behöva bekosta dieseln själv . vet att han inte betalar för sig utan låter skattebetalarna betala . var anmäler man sånt ?? det kan ju inte vara laglit